特邀嘉賓
張 麗 重慶市紀委常委、監(jiān)委委員
孟 華 山東省濱州市紀委副書記、監(jiān)委副主任
童 超 浙江省浦江縣委常委，縣紀委書記、監(jiān)委主任
習(xí)近平總書記強調(diào)，要鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，把黨紀學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。紀律教育必須常抓不懈、久久為功，怎樣把集中性紀律教育同經(jīng)常性紀律教育相結(jié)合，推動常態(tài)化長效化？把紀律教育融入黨員、干部日常教育管理監(jiān)督，貫穿干部成長全周期，需要抓住哪些重點，采取哪些具體舉措？對“一把手”、年輕干部、新提拔干部等重點群體，如何突出紀律教育的針對性和實效性？如何堅持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合？我們特邀紀檢監(jiān)察干部進行交流。
紀律教育必須常抓不懈、久久為功，怎樣把集中性紀律教育同經(jīng)常性紀律教育相結(jié)合，推動常態(tài)化長效化？
張麗：黨的二十屆三中全會提出，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。常態(tài)化推進學(xué)紀知紀明紀守紀，對于紀檢監(jiān)察機關(guān)來說，要立足職能職責(zé)，協(xié)助和推動各級黨委（黨組）將紀律教育融入日常、抓在經(jīng)常，推動紀律教育常態(tài)化長效化。
一是常態(tài)化開展紀律學(xué)習(xí)。始終把黨的紀律作為必修課、常修課，運用好個人自學(xué)、理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日、警示教育等日常教育方式，組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想等，常態(tài)化學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀，使學(xué)習(xí)黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程，推動黨員、干部切實把外在紀律變?yōu)閮?nèi)在自覺。
二是及時完善紀律規(guī)矩。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。要聚焦完善黨中央重大決策部署落實機制、健全各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的制度、健全糾治形式主義官僚主義制度等，全方位織密織牢紀律制度籠子，持續(xù)健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，推動紀律教育更好回應(yīng)時代需求、保障實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)。
三是強化紀律執(zhí)行。辯證把握、系統(tǒng)發(fā)力，綜合發(fā)揮黨的紀律功能作用，促進從嚴管理監(jiān)督與鼓勵擔(dān)當作為相統(tǒng)一。既要嚴肅懲處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，加大通報曝光和警示教育力度，把嚴的要求貫穿日常教育監(jiān)督管理全過程；又要準確運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，推動精準規(guī)范追責(zé)問責(zé)，教育引導(dǎo)黨員、干部在遵規(guī)守紀前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。
孟華：集中性紀律教育和經(jīng)常性紀律教育是開展紀律教育的兩種方式，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
把經(jīng)常性和集中性紀律教育相結(jié)合，要用好用活經(jīng)常性紀律教育的方式方法。比如，將黨章黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班、黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院主體班次、黨支部“三會一課”、主題黨日等，引導(dǎo)黨員、干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，自覺把遵規(guī)守紀刻印在心。挖掘用好警示教育資源，采取召開警示教育會、通報典型案例、參觀警示教育基地、觀看警示教育片、旁聽案件庭審等方式，增強警示教育的針對性和實效性。
把經(jīng)常性和集中性紀律教育相結(jié)合，要充分吸收集中性紀律教育的有益做法和寶貴經(jīng)驗。這次黨紀學(xué)習(xí)教育，是黨的歷史上首次開展以黨紀為主題的集中性學(xué)習(xí)教育。在黨紀學(xué)習(xí)教育中的一些創(chuàng)新經(jīng)驗做法，可以在經(jīng)常性紀律教育中予以推廣。比如，開展紀律黨課“集體備課”，結(jié)合農(nóng)村（社區(qū)）、機關(guān)、“兩企三新”、學(xué)校、國有企業(yè)和流動黨員等不同行業(yè)領(lǐng)域黨員、干部思想工作實際，緊盯苗頭性傾向性問題或違紀風(fēng)險點，分領(lǐng)域起草紀律黨課參考提綱，方便基層黨組織書記為黨員、干部領(lǐng)學(xué)導(dǎo)學(xué)等。
童超：集中性紀律教育和經(jīng)常性紀律教育，二者都是紀律教育的重要方式，集中性紀律教育離不開經(jīng)常性紀律教育的支撐，經(jīng)常性紀律教育是對集中性紀律教育的持續(xù)鞏固深化，兩者目標導(dǎo)向一致，相輔相成、相得益彰。推動紀律教育常態(tài)化長效化，必須建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，通過二者協(xié)同發(fā)力，釋放紀律教育最大效能。
各級黨委（黨組）要認真貫徹落實《關(guān)于推進黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見》，堅決扛起管黨治黨主體責(zé)任，帶頭鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)推進經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育，推動形成紀律教育長效機制。具體來說，在內(nèi)容上既要聚焦黨員、干部突出問題進行集中發(fā)力、靶向糾治，也要針對薄弱環(huán)節(jié)綿綿用力、常態(tài)預(yù)防；在方式上既要依托理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班和專題培訓(xùn)等，也要融入“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)生活，引導(dǎo)黨員、干部持續(xù)學(xué)紀知紀明紀守紀。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要一體履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，推動各級黨組織有效落實主體責(zé)任，形成紀律教育齊抓共管、各負其責(zé)、相互配合的局面，助推紀律教育成果真正轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
把紀律教育融入黨員、干部日常教育管理監(jiān)督，貫穿干部成長全周期，需要抓住哪些重點，有哪些具體舉措？
孟華：推動紀律教育常態(tài)化長效化，必須聚焦黨員、干部在入黨、入職、提拔、重用、退休等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯社交圈、朋友圈、生活圈，深入分析廉潔風(fēng)險，開展全周期紀律教育，引導(dǎo)黨員、干部明確什么“可為”、什么“不可為”，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
要注重抓早抓小、防微杜漸。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第五條在第一種形態(tài)中充實“及時進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容，在開展紀律教育時，要堅持關(guān)口前移，注重深化運用“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，對出現(xiàn)苗頭性傾向性問題的黨員、干部早提醒、早教育，打好“預(yù)防針”。
要注重抓好“重要節(jié)點”教育。抓住入黨、入職、提拔、重用、退休等重要時間節(jié)點做細做實紀律教育，通過加強紀律培訓(xùn)、開展紀律知識測試、觀看警示教育片等方式，督促黨員、干部時刻繃緊紀律之弦。
要注重抓好“八小時外”教育。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，黨員、干部的作風(fēng)和腐敗問題許多是發(fā)生在“八小時外”。把紀律教育貫穿黨員、干部成長全周期，應(yīng)持續(xù)加強對黨員、干部“八小時外”的教育管理監(jiān)督，了解掌握黨員、干部思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，運用相關(guān)典型案例，警示提醒黨員、干部在“八小時外”嚴格修身自律，自覺凈化社交圈、朋友圈、生活圈。同時，加強家教家風(fēng)教育，構(gòu)筑家庭拒腐防變“防火墻”。
要注重發(fā)揮廉潔文化浸潤作用。把握好新時代廉潔文化建設(shè)與紀律教育的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，深入挖掘提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化中蘊含的廉潔元素，建強廉潔教育陣地，講好歷史中的廉潔故事、黨史中的紀律故事，在潛移默化中教育引導(dǎo)黨員、干部明大德、守公德、嚴私德，不斷增強感染力、影響力，推動紀律教育常態(tài)化長效化。
童超：紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。要把加強紀律教育作為黨員、干部必修課、常修課，貫穿干部成長全周期，真正使紀律教育入腦入心，切實把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常遵循。
要堅持“全周期管理”理念，將紀律教育貫穿黨員、干部入職、成長、晉升、離崗等全過程。比如，在入黨、入職階段，要強化對黨員、干部的紀律教育啟蒙，幫助系好“第一�？圩印薄Ｔ诔砷L階段，不同崗位的黨員、干部存在不同的廉潔風(fēng)險點，要有針對性開展紀律教育，提高風(fēng)險防范能力，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時提醒糾正，防止小問題演變?yōu)榇箦e誤。在晉升階段，扎實開展任前談話，引導(dǎo)黨員、干部正確對待權(quán)力和責(zé)任，時刻嚴守紀律規(guī)矩。在離崗階段，通過持續(xù)性開展紀律教育，提醒退休黨員、干部牢記身份，警惕各種誘惑，進一步增強黨性觀念和黨紀意識，做到離崗不離黨、退休不褪色。
從具體實現(xiàn)路徑上來看，要加強統(tǒng)籌謀劃，督促各級黨組織把開展常態(tài)化紀律教育作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要舉措和關(guān)心愛護干部的有效抓手，壓緊壓實“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨政治責(zé)任，把紀律教育納入黨的思想政治工作和黨員、干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，推動紀律教育融入干部選育管用全過程。要堅持“懲、治、防”貫通，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓執(zhí)紀問責(zé)、強化“不敢腐”的震懾，狠抓制度建設(shè)、扎牢“不能腐”的籠子，狠抓思想教育、增強“不想腐”的自覺，強化從源頭到末梢的全過程治理，把有效“防”、從嚴“懲”、精準“治”貫通起來。要強化制度執(zhí)行，督促各級黨組織健全日常管理監(jiān)督機制，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，特別是對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，并將制度執(zhí)行情況納入政治生態(tài)畫像、巡視巡察等工作，準確運用“四種形態(tài)”，對違反紀律的行為進行嚴肅查處，確保法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴肅性。
對“一把手”、年輕干部、新提拔干部等重點群體，如何突出紀律教育的針對性和實效性？
張麗：習(xí)近平總書記強調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率”，強調(diào)“特別是要加強對年輕干部的教育引導(dǎo)，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性”。鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，必須繼續(xù)堅持重點帶動與整體推動相結(jié)合，在注重用嚴明的紀律管全黨治全黨的同時，高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部、新提拔干部等重點對象，分層分類“精準滴灌”，形成上下聯(lián)動、整體推進的良好格局，放大黨紀學(xué)習(xí)教育整體效應(yīng)。
對各級“一把手”，要堅持更高標準、更嚴要求。嚴格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，推動健全完善對“一把手”監(jiān)督的工作機制和方法路徑，加強對做到“兩個維護”、執(zhí)行民主集中制、正確履職、廉潔用權(quán)等情況的監(jiān)督，督促其既嚴于律己、嚴負其責(zé)，又嚴管所轄、一抓到底。充分發(fā)揮“一把手”在紀律建設(shè)上的示范帶動作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動“絕大多數(shù)”，實現(xiàn)紀律教育全覆蓋。
對年輕干部，要抓實抓細紀律教育，引導(dǎo)其扣好廉潔從政“第一�？圩印薄Ｒo密結(jié)合其思想、行為和成長特點，經(jīng)常性開展思想政治體檢，做實日常監(jiān)督和隱患排查，健全完善授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)制度機制，加強“八小時外”教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止年輕干部剛進入“仕途”就誤入“歧途”。要針對年輕干部接受黨性錘煉不夠等實際，探索務(wù)實有效的紀律教育機制，把紀律教育融入日常管理監(jiān)督、貫穿干部成長全周期。
對新提拔干部，要持之以恒加強紀律教育。要結(jié)合新提拔干部思想觀念、心理狀態(tài)等，加強紀律培訓(xùn)力度，做實任前廉政談話，強化警示教育，通過鐵的紀律、硬的規(guī)矩排除干擾、校正航向，促進其堅定理想信念、厚植為民情懷、勇于擔(dān)當作為。要加強對新提拔干部政治表現(xiàn)、履行職責(zé)和廉潔自律情況的監(jiān)督，及時教育提醒、幫助改進提高，真正使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循，讓紀律規(guī)矩融入干部教育管理全鏈條。
孟華：推動紀律教育入腦入心、收到實效，要堅持分類分層實施，深入分析受教育對象不同領(lǐng)域、層級、崗位、年齡等特點，開展差異化、個性化教育。
“一把手”掌握決策權(quán)、審批權(quán)、人事權(quán)等諸多權(quán)力，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。加強對“一把手”的紀律教育，首先要強化黨章黨規(guī)黨紀教育，通過組織干部培訓(xùn)班、進修班、專題研討班等形式，深入學(xué)習(xí)黨的紀律知識。圍繞行權(quán)廉潔風(fēng)險點，梳理權(quán)力清單和負面清單，有針對性地加強警示教育。
年輕干部思想活躍、視野開闊，但黨性鍛煉、社會閱歷、基層歷練相對不足。要結(jié)合年輕干部心理特點，聚焦年輕干部成長全周期，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，詳細解讀與年輕干部工作緊密相關(guān)的黨紀知識，運用年輕干部違紀違法典型案例開展警示教育，引導(dǎo)年輕干部守住守牢拒腐防變防線。
加強新提拔干部紀律教育，是干部教育管理監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。可以通過開展任前廉政談話、觀看警示教育片、參觀警示教育基地、發(fā)放廉潔自律提示卡等一系列活動，為新提拔干部打好“預(yù)防針”；將黨章黨規(guī)黨紀作為教育培訓(xùn)“必修課”，引導(dǎo)新提拔干部深入、系統(tǒng)學(xué)習(xí)；施行干部歷練計劃等，將紀律教育融入其中，讓干部在實踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中深化。
在常態(tài)化紀律教育中，如何堅持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合？
張麗：加強紀律教育既要注重潤物無聲的正面引導(dǎo)，也要加強當頭棒喝的警示震懾，通過正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，更好幫助黨員、干部筑牢思想防線、永葆初心本色。
既要注重思想引領(lǐng)，又要注重正本清源。紀律上的自覺，必須以堅定的理想信念為支撐。要將紀律教育與理想信念教育、黨性教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員、干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用理想信念強基固本，不斷提升黨性修養(yǎng)和思想境界，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變思想根基。要旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤思潮、腐朽文化，及時修正錯誤、糾正偏差，以先進的政治文化涵養(yǎng)和維護政治生態(tài)。
既要注重講好《條例》，又要注重講好案例。要組織引導(dǎo)黨員、干部牢牢把握《條例》的主旨要義和實踐要求，切實搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，做到既知其言又知其義，既知其然又知其所以然，深刻把握日常言行的衡量標尺，用黨章黨規(guī)黨紀校正思想和行動。身邊人身邊案是紀律教育的“活教材”。要建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)機制，把典型案例作為鮮活教材，分層分類開展警示教育，深刻揭露違紀違法案件背后理想信念動搖、紀法底線失守的墮落軌跡，政績觀扭曲、權(quán)力觀異化的思想轉(zhuǎn)變，教育引導(dǎo)黨員、干部攬鏡自照、反躬自省，切實把“看在眼里的教訓(xùn)”轉(zhuǎn)化為“刻在心底的敬畏”。
既要注重文化浸潤，又要注重源頭治理。要持續(xù)加強廉潔文化建設(shè)，豐富廉潔文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，拓展利用廉潔文化資源，注重向歷史傳統(tǒng)、地域特色、革命傳承、家風(fēng)家訓(xùn)挖掘素材，結(jié)合新的時代特點，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，講活講好新時代廉潔故事，在潤物無聲中推動黨員、干部崇廉尚潔、拒腐防變。堅持將嚴懲腐敗、嚴密制度、嚴肅教育緊密結(jié)合，常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，加強類案分析，注重發(fā)現(xiàn)和糾治案件背后的特點、規(guī)律、原因等深層次問題，深入查找制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點，推動堵塞制度漏洞，深化源頭治理，既讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，又讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
童超：從紀律教育到紀律自覺不可能一蹴而就，要做實做細常態(tài)化紀律教育，將正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，不斷擴大紀律教育的覆蓋面和感染力，推動黨員、干部把黨的紀律內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。
一方面，要用好正面引導(dǎo)。堅持把紀律教育和黨性教育、廉潔教育貫通，用好本土教育資源，豐富教學(xué)形式，運用網(wǎng)絡(luò)新媒體，“線下+線上”并舉，幫助黨員、干部深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)。加強新時代廉潔文化建設(shè)，深入挖掘本地紅色革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、家風(fēng)文化中的廉潔因子，激勵廣大黨員、干部見賢思齊，充分發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用和廉潔文化教育浸潤作用，推動樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，共同營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。
另一方面，要念好反面警示“緊箍咒”。典型案例最具沖擊力，要加強對反面案例的剖析總結(jié)，通過召開警示教育大會、制作警示教育片、組織旁聽案件庭審以及參觀警示教育基地等形式，分層分類開展警示教育，用典型案例當頭棒喝，以身邊事教育身邊人，讓黨員、干部更加直觀、真切地體會到違紀違法的成本代價。同時，做好查辦案件“后半篇文章”，視情由案發(fā)單位向相關(guān)單位、行業(yè)領(lǐng)域延伸，通過點明問題、解剖原因，貫通以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)，增強“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合治理效果。通過正面引導(dǎo)和反面警示并舉，讓黨員、干部筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站